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酷游KU游|exo亚运会|专访全国政协委员、住建部原副部长姜万荣：建议尽快出台《

发布时间：2026-03-21 18:05:14 丨 来源：九州酷游集团

　　KU酷游·(中国)官方网站酷游在线登录ღ★。九州酷游(中国)官方网站ღ★，酷游九州app下载ღ★，3月5日ღ★，政府工作报告提出ღ★，着力稳定房地产市场ღ★。因城施策控增量ღ★、去库存ღ★、优供给ღ★，探索多渠道盘活存量商品房ღ★，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等ღ★。深化住房公积金制度改革ღ★。优化保障性住房供给ღ★，加快危旧房改造ღ★。

　　同时ღ★，有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设ღ★，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动ღ★。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用ღ★，防范债务违约风险ღ★。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设ღ★。

　　如何理解房地产发展新模式？新模式有哪些突出特点？对房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设有哪些建议？带着这些问题ღ★，在全国两会召开期间ღ★，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）专访了第十四届全国政协委员ღ★，住房和城乡建设部原党组成员ღ★、副部长姜万荣ღ★。

　　自1988年进入原建设部工作ღ★，姜万荣在住建系统已耕耘近40年ღ★。他历任原建设部房地产业司处长ღ★、住宅与房地产业司副司长ღ★，并在2008年住建部组建后ღ★，长期执掌核心业务司局——房地产市场监管司ღ★，这让姜万荣对房地产市场的肌理与症结了如指掌酷游KU游ღ★。2019年履新住建部副部长后ღ★，他分管住房保障ღ★、房地产市场监管等核心部门ღ★，直至2025年卸任ღ★。

　　在采访中ღ★，姜万荣就所提提案谈了自己的看法ღ★。他直言ღ★，面对二手房交易占比近半的市场格局变化ღ★，国家层面存量房交易法律规范亟待完善ღ★。为此ღ★，他建议国务院立法主管部门将《住房销售管理条例》列入立法计划ღ★，尽快出台ღ★；通过健全商品房销售制度ღ★、建立信息披露与网签备案等七大制度设计ღ★，为房地产发展新模式筑牢法治根基ღ★。

　　NBDღ★：今年的政府工作报告提出ღ★，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设ღ★。能否请您谈谈对房地产发展新模式的理解ღ★，特别是其中的销售制度？

　　姜万荣ღ★：党的二十大提出ღ★，要加快建立多主体供给ღ★、多渠道保障ღ★、租购并举的住房制度ღ★。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出ღ★，加快构建房地产发展新模式ღ★，完善商品房开发ღ★、融资ღ★、销售等基础制度ღ★。

　　当前ღ★，我国住房供求关系发生新的变化ღ★，2025年二手房交易占比接近45%ღ★，北京ღ★、上海等多个城市二手房交易量超过新房ღ★，传统以新房销售为主的增量交易格局正走向新房和二手房并举的格局ღ★。但我认为ღ★，国家层面关于存量房交易的法律规范还不够完备ღ★。

　　新建商品房销售领域也存在资金监管不足ღ★、信息不对称ღ★、交易不规范ღ★、交付风险突出等问题ღ★。部分房地产开发企业违规挪用交易资金ღ★，导致商品住房无法按时竣工交付exo亚运会ღ★，引发社会高度关注ღ★；部分房地产开发企业虚假宣传ღ★，捏造ღ★、发布ღ★、传播不实的住房价格涨跌等虚假信息ღ★，恶意炒作或者相互串通ღ★，操纵ღ★、哄抬住房交易价格ღ★，又或者故意隐瞒住房的重大缺陷ღ★，损害消费者的知情权ღ★，引发了社会矛盾ღ★。

　　目前ღ★，房地产领域法律法规主要包括城市房地产管理法和《城市房地产开发经营管理条例》《住房租赁条例》《物业管理条例》等ღ★，专门规范量大面广的住房销售仅有部门规章ღ★，效力层级低ღ★，处罚力度不足ღ★。

　　根据改革任务要求ღ★，2017年住房和城乡建设部起草了《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》ღ★，并向社会公开征求意见ღ★。根据有关意见ღ★，将《住房租赁和销售管理条例（征求意见稿）》分拆成《住房租赁条例》和《住房销售管理条例》ღ★。目前ღ★，《住房租赁条例》已经出台ღ★，建议国务院立法主管部门将《住房销售管理条例》列入立法计划ღ★，尽快出台ღ★。

　　NBDღ★：如果《住房销售管理条例》能够尽快出台ღ★，您认为该条例在具体制度设计上ღ★，应该从哪些方面发力ღ★，来规范住房销售市场ღ★、保障交易各方权益？

　　具体而言ღ★，一是扩大立法调整范围ღ★，满足存量提质阶段法律需求ღ★。适应房地产交易市场新变化酷游KU游ღ★，将存量房交易纳入条例适用范围ღ★，同步完善存量房交易和新建商品房交易制度设计ღ★，建立存量与增量并重ღ★、覆盖全面的住房销售法律制度ღ★。

　　二是健全商品房销售制度ღ★，规范交易市场秩序ღ★。逐步推行现房销售ღ★，完善商品房现房销售备案制度ღ★。提高商品房预售门槛ღ★，强化商品房预售资金监管ღ★，监管额度内的资金在项目交付前只能用于本项目开发建设ღ★，并按照工程进度予以拨付ღ★。

　　三是确立实名交易制度ღ★，保障交易真实准确ღ★。住房出卖人ღ★、购买人ღ★、房地产经纪机构及其从业人员等组织和个人ღ★，在发布住房出售信息和求购信息ღ★、订立住房买卖合同和经纪服务合同ღ★、办理合同网签备案等住房销售活动中ღ★，应当使用真实姓名或者名称ღ★、身份证件号码等身份信息ღ★。

　　四是确立信息披露制度ღ★，推动交易公开透明ღ★。房地产开发企业销售商品房应当披露预售许可或现售备案信息ღ★，以及住房坐落ღ★、价格ღ★、面积ღ★、在建工程抵押等信息ღ★。存量房出卖人应当披露住房自然状况ღ★、权属状况ღ★、抵押状况ღ★、其他权利限制状况及影响住房价格的主要信息等ღ★。房屋交易管理部门应当公示商品住房销售信息ღ★、存量房核验信息及行业监管信息ღ★。

　　五是确立网签备案制度ღ★，强化政府监管职能ღ★。加强住房交易管理服务平台建设ღ★，建立统一房源信息库ღ★，完善住房基础信息管理ღ★、网签备案ღ★、交易资金监管ღ★、交易主体审核ღ★、信息披露ღ★、统计监测等功能ღ★。房地产开发企业销售商品房ღ★、房地产经纪机构促成的住房销售以及自行成交的住房销售ღ★，应当在管理服务平台进行住房销售合同网签ღ★。住房销售合同网签推荐使用销售合同示范文本ღ★，销售合同示范文本由房屋交易管理部门会同市场监督管理部门制定exo亚运会ღ★。

　　六是确立房屋交付制度ღ★，提升住房交付品质ღ★。房地产开发企业应当按照合同约定ღ★，将符合交付使用条件的商品住房按期交付给买受人ღ★。房地产开发企业销售商品住房时设置样板房的ღ★，应当说明实际交付的商品住房质量ღ★、设备及装修与样板房是否一致ღ★，未作说明的ღ★，实际交付的商品住房应当与样板房一致ღ★。

　　七是确立信用管理制度ღ★，加强行业诚信管理酷游KU游ღ★。建立房地产领域守信联合激励和失信联合惩戒机制ღ★，结合房地产从业主体和从业人员信用档案ღ★，将从业主体信用状况与销售ღ★、融资ღ★、信贷ღ★、征信等相衔接ღ★，及时向社会公布ღ★。

　　NBDღ★：“好房子”建设连续第二年被写入政府工作报告ღ★。这一年来ღ★，围绕“好房子”建设ღ★，住建部主要开展了哪些工作？

　　姜万荣ღ★：为了顺应人民群众对“好房子”的新期待ღ★，住建部坚持政府ღ★、企业酷游KU游ღ★、社会多方协同ღ★，主要从标准ღ★、设计ღ★、材料exo亚运会ღ★、建造ღ★、运维等5个方面ღ★，全链条推动“好房子”建设ღ★。

　　首先是在好的标准上下功夫ღ★。去年3月ღ★，住建部发布了强制性国家标准《住宅项目规范》ღ★，主要从层高ღ★、墙体和楼板隔声性能ღ★、户门和卫生间通行净宽exo亚运会ღ★、不同气候区供暖ღ★、空调设置等14个方面提高住房品质ღ★。去年12月ღ★，印发了《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》ღ★，明确“好房子”发展目标和重点工作任务ღ★，加强工作统筹ღ★，加大推动力度ღ★。

　　其次ღ★，在好的设计上下功夫ღ★。去年继续举办全国“好房子”设计大赛ღ★，从近2000个参赛方案中选出80多个获奖作品ღ★，包括新房子设计和老房子更新改造ღ★，引导设计师和高校学生针对多样居住需求ღ★，精心地ღ★、有创意地设计出不同户型ღ★、不同面积的“好房子”ღ★，让每一平方米都物尽其用ღ★、物有所值ღ★。

　　再次ღ★，在好的材料上下功夫ღ★。加快新型建材研发培育ღ★，以“揭榜挂帅”等方式ღ★，推动50多类新型建材研发应用ღ★，提升建筑材料的保温ღ★、隔热ღ★、防水ღ★、环保等性能ღ★。同时ღ★，培育绿色建筑新增长点ღ★，探索互联网ღ★、传感器等新技术ღ★、新设备ღ★、新产品应用ღ★。

　　最后酷游KU游ღ★，在好的建造上下功夫ღ★。充分发挥企业主体作用ღ★，鼓励重点企业研究构建“6633”（六不ღ★、六防ღ★、三省ღ★、三要）ღ★、“365”（三用ღ★、六优ღ★、五支撑）等“好房子”建造体系ღ★。大力推广智能建造ღ★、绿色建造和装配式装修等新型建造方式ღ★，持续提升建造水平ღ★，有力保障工程项目质量ღ★。

　　此外ღ★，还要在好的运维上下功夫ღ★。一方面ღ★，加快建立房屋安全体检ღ★、房屋安全管理资金和房屋质量安全保险制度ღ★，强化房屋全生命周期安全保障ღ★。另一方面ღ★，实施物业服务质量提升行动ღ★，探索“物业服务+生活服务”模式ღ★，推动“物业服务进家庭”ღ★，解决好人民群众有感的“关键小事”ღ★，为广大人民群众打造更有温度的幸福家园ღ★。

　　NBDღ★：政府工作报告提出ღ★，有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设ღ★。您认为应该聚焦哪些方面发力？

　　姜万荣ღ★：当前ღ★，“好房子”建设已起步成势ღ★，逐渐成为社会共识ღ★。下一步ღ★，我认为要持续加力ღ★，有序推动“好房子”建设exo亚运会ღ★，为人民群众打造高品质居住生活空间ღ★。

　　首先是实施房屋品质提升工程ღ★。推动各地结合实际抓好《住房城乡建设部关于提升住房品质的意见》落实ღ★，继续围绕好标准ღ★、好设计ღ★、好材料ღ★、好建造ღ★、好运维等方面ღ★，建立完善支撑体系和工作机制ღ★。

　　制定发布《“好房子”建设指南》ღ★，推广“好房子”设计大赛成果ღ★，有力指导“好房子”建设实践ღ★，既把新房子建成“好房子”ღ★，也采用科学方法将老房子逐步改造为“好房子”ღ★，以高品质供给满足人民群众多样化住房需求ღ★。

　　其次ღ★，加强“好房子”科技攻关ღ★。结合多样化居住需求ღ★，部署实施一批科技项目ღ★，突破一批提升住房品质的关键技术ღ★，打造面向未来的“好房子”项目exo亚运会酷游KU游ღ★。建立完善住房城乡建设领域科技成果库ღ★，征集发布“好房子”建设惠民实用技术清单ღ★，将更多实用ღ★、好用的创新成果推向工程实践ღ★，助力惠民安居ღ★。

　　除此之外ღ★，还要推动住房产业链升级ღ★。通过“好房子”建设ღ★，开辟产业转型发展的新赛道ღ★。选择具有一定工作基础的地区ღ★，打造涵盖建材ღ★、装修ღ★、家居ღ★、家电等多个领域的产业集群ღ★，并推动房地产开发企业ღ★、建筑企业向“好房子”建设集成商转型ღ★，创新产品体系和服务模式ღ★。

　　充分利用住房科技应用场景广阔的特点ღ★，推动人工智能ღ★、物联网等新技术ღ★、新产品进家庭ღ★、进楼宇ღ★，实现商业化应用ღ★，将住房打造为科技集成应用的重要载体ღ★。